Quienes suscriben realizaron esta mañana una Declaración Conjunta, la cual busca entre diversos puntos, defender y reformar la Organización Mundial de Comercio y ven, con preocupación, las prácticas comerciales que están erosionando el multilateralismo. Muchos de los firmantes han tenido responsabilidad en la conducción de la política comercial desde los gobiernos, organismos internacionales y la academia.
El grupo, organizado por los ex Directores de la DIRECON, Alejandro Jara, Andrés Rebolledo y Osvaldo Rosales, declaró que el sistema multilateral de comercio vive una profunda crisis, donde las dos principales economías están embarcadas en disputas comerciales que afectan al conjunto de la economía mundial y que transgreden las normativas de la Organización Mundial de Comercio.
EE.UU. está cuestionando el Órgano de Apelación de la OMC y al trabar la nominación de sus miembros, podría hacerlo inoperante a fines del 2019. Por su parte, otros países han reaccionado con medidas de retaliación.
Frente a este escenario, los firmantes expresaron que es imprescindible defender un comercio regido por normas y evitar un sistema en el que el poder político sea lo que prime en el comercio y en las inversiones.
En este último escenario, los países en desarrollo serían los más afectados y América Latina vería reducidos sus espacios de autonomía, una vez que la Guerra Fría del siglo 21 ingrese a nuestra región. Es un peligro que hay que evitar.
A su vez, realizan un llamado a reformar y modernizar la OMC para defender el multilateralismo y
adecuarlo a los nuevos tiempos y exigencias. Ello no sólo alude a los nuevos temas del comercio
sino a la necesidad de incorporar al comercio en un marco de desarrollo inclusivo y sustentable.
“América Latina no puede permanecer al margen de este crucial debate. Ya es hora de que nuestros
liderazgos se manifiesten. El rol de Mercosur y de la Alianza del Pacífico aquí es insustituible
y hasta ahora no se ha manifestado. La próxima reunión del G20 en Buenos Aires es una
oportunidad para que la región se pronuncie al respecto”, afirmaron en la declaración.
Esta es la declaración completa:
AMÉRICA LATINA: EN PRO DEL MULTILATERALISMO Y LA MODERNIZACIÓN DE LA OMC
Somos un grupo de profesionales latinoamericanos que, desde el gobierno, la academia y los
organismos internacionales, hemos estado vinculados a los temas comerciales. Con ocasión de la
Cumbre del G20, deseamos expresar nuestra inquietud por las prácticas comerciales que están
erosionando el multilateralismo y nuestra opinión sobre la reforma y modernización de la OMC.
1. El sistema multilateral de comercio (SMC) vive una profunda crisis. Las dos principales
economías están embarcadas en disputas comerciales que afectan al conjunto de la economía
mundial y que transgreden las normativas de la OMC. Otros países han reaccionado con medidas de
retaliación. Por su parte, EE.UU. está cuestionando el Órgano de Apelación de la OMC y al trabar
la nominación de sus miembros, podría hacerlo inoperante a fines del 2019. La cercanía de una
crisis terminal de la OMC alerta sobre la necesidad de preservarla, reformándola y adecuándola a
las nuevas exigencias de la economía mundial.
2. El SMC no está siendo capaz de lidiar con los desafíos económicos y comerciales del
siglo XXI: la intensidad del cambio tecnológico; la irrupción de China y Asia emergente como
actores relevantes del comercio mundial; la organización industrial en torno a cadenas de valor;
la plétora de acuerdos comerciales preferenciales promovidos por EE.UU., China y la UE y, en
fin, el comercio digital y el vínculo del comercio con medio ambiente, cambio climático y el
mundo del trabajo.
3. El gran mérito de la OMC está en sus principios fundantes, a los que todos sus países
miembros se han comprometido a respetar. Son claves en ello la no discriminación, expresada en
el Trato Nacional y en el principio de Nación Más Favorecida; la Reciprocidad; la Transparencia
y, por cierto, válvulas de escape en situaciones bien definidas. Esto es lo que está en juego:
defender un comercio regido por normas o ingresar a otro donde lo que prima es el poder político
en el comercio y en las inversiones. En este último escenario, los países en desarrollo serían
los más afectados.
4. Los principales actores del comercio mundial han optado por negociar acuerdos
preferenciales de manera bilateral, limitando a la OMC en su capacidad de abordar los nuevos
temas. Como la Ronda Doha no consiguió despejar los temas pendientes del siglo XX, la brecha de
pertinencia entre los acuerdos OMC y los acuerdos preferenciales ha ido creciendo. Esta tensión
entre los planos multilateral, regional y bilateral debilita a la OMC, la cual se muestra
incapacitada de abordar los temas del siglo XXI, sin haber resuelto del todo los temas
pendientes del siglo XX, particularmente la agricultura.
5. Mejorar la pertinencia y relevancia de la OMC requiere reforzar el conjunto de sus
funciones: administración de acuerdos comerciales, foro de negociaciones comerciales, solución
de controversias comerciales, examen y monitoreo de políticas comerciales. Se trata de una
agenda compleja y de largo plazo que es urgente abordar con pragmatismo y gradualidad. Es obvio
que este desafío no se puede abordar sin Estados Unidos pero tampoco se lo puede hacer sin
China.
6. Han surgido múltiples iniciativas para abordar estos temas. Los temas más recurrentes
aluden a: i) mejorar el monitoreo y la transparencia de las medidas comerciales; ii) mejores
disciplinas sobre subsidios con límites a los más distorsionantes; iii) cooperación
internacional y control de prácticas anti-competitivas de empresas estatales y privadas; iv)
concluir las negociaciones sobre agricultura, incrementando sustancialmente el acceso a
mercados, reduciendo todos los apoyos internos que distorsionan, con miras a su eliminación
progresiva; v) reforzar el mecanismo de revisión de políticas comerciales nacionales (Examen de
las Políticas Comerciales).
7. La OMC debe: i) actualizar el Trato Especial y Diferenciado, adecuándolo a las
realidades económicas y comerciales, ii) mejorar aspectos procesales, facilitando un
multilateralismo flexible, de geometría variable, incluso mediante acuerdos plurilaterales cuyos
beneficios se hagan extensivos a todos los miembros de la OMC.
8. Es preciso reforzar la capacidad de monitoreo y análisis de la Secretaría de la OMC para
nivelar la cancha y reducir las asimetrías de información, mejorando la calidad de las
notificaciones, reforzando para ello su colaboración con la OCDE, el Banco Mundial, la UNCTAD y
el FMI, entre otros.
9. Un tema cada vez más relevante es abordar los vínculos del comercio con un desarrollo
inclusivo y sustentable. Legitimar el comercio como instrumento de crecimiento, innovación y
acceso a nuevas tecnologías obliga a reflexionar sobre su vínculo con las demás políticas
públicas, en especial para compensar a los perdedores. Apoyo financiero y tecnológico a las
Pymes y capacitación laboral debieran estar más integrados con los acuerdos comerciales.
10. La reforma y modernización de la OMC para defender el multilateralismo es el principal
desafío. Adecuarlo a los nuevos tiempos y exigencias es perentorio. Ello no sólo alude a los
nuevos temas del comercio sino a la necesidad de incorporar al comercio en un marco de
desarrollo inclusivo y sustentable. América Latina no puede permanecer al margen de este crucial
debate. Ya es hora de que nuestros liderazgos se manifiesten. El rol de Mercosur y de la Alianza
del Pacífico aquí es insustituible y hasta ahora no se ha manifestado. La próxima reunión del
G20 en Buenos Aires es una oportunidad para que la región se pronuncie al respecto.
11. El deterioro del multilateralismo comercial y la politización del comercio y de las
inversiones amenaza con traer la guerra fría del siglo XXI a nuestra región. América Latina no
debiera permitirlo. Participar proactivamente en el debate sobre reforma y modernización de la
OMC es un buen paso para preservar el multilateralismo. Defender los logros en comercio e
integración regional, favoreciendo la convergencia de Mercosur y la Alianza del Pacífico es
otro.
Firman:
1. Enrique Iglesias, Ex Presidente del Banco Central de Uruguay, Ex Canciller de Uruguay, Ex
Presidente del BID, Ex Secretario Ejecutivo de CEPAL y Presidente de la Reunión Ministerial de
la Ronda Uruguay, la que dio origen a la OMC.
2. Nicolas Albertoni, Uruguay, Principal Investigator Trade Policy Project, University of
Southern California.
3. Francisco Alvarez de Soto, Ex Vice.-Ministro de Negociaciones Comerciales y ex Ministro de
Relaciones Exteriores de Panamá.
4. Ignacio Bartesaghi, Decano Facultad de Ciencias Empresariales, Universidad Católica del
Uruguay.
5. Carlos A. Primo Braga, Profesor Asociado, Fundação Dom Cabral, Brasil, ex-Director Economic
Policy and Debt, The World Bank; ex-Senior Trade Advisor, The World Bank; ex-Director, The Evian
Group@IMD.
6. Nathalie Cely, Ex Ministra de Producción y ex Embajadora de Ecuador en EE.UU.
7. Aluisio de Lima-Campos. Profesor de Política Comercial en American University, Washington DC,
Presidente del Instituto ABCI– Brazilian International Trade Scholars Inc.
8. Fernando de Mateo, Ex Embajador de México ante la OMC, ex Presidente del Consejo General de
la OMC y ex Jefe de la Unidad de Negociaciones Comerciales Internacionales
9. Francisco de Rosenzweig, Ex Subsecretario de Comercio de México. Negociador Alianza del
Pacifico y TPP.
10. Eduardo Ergas, Presidente Ejecutivo de Promoción de Exportaciones e Inversión, CORPEI,
Ecuador.
11. Cristian Espinosa C., Embajador, Ex Viceministro de Comercio Exterior de Ecuador, Ex Jefe
Negociador del TLC con Estados Unidos.
12. Carlos Furche, Director de Economía del Desarrollo Agrícola FAO, ex Ministro de Agricultura
de Chile y ex Director General de Relaciones Económicas Internacionales.
13. Hernando José Gómez, Ex-Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), ex-Jefe
Negociador del TLC de Colombia con EEUU y ex-Embajador de Colombia ante la OMC.
14. Anabel González, Ex Ministra de Comercio Exterior de Costa Rica; Ex Directora de Agricultura
de la OMC, Ex Directora Senior de la Práctica Global sobre Comercio y Competitividad del Banco
Mundial.
15. José Miguel Insulza, Ex Secretario General de la OEA, Ex Ministro de RR.EE. y Ex Ministro de
Interior de Chile.
16. Alejandro Jara P., Ex-Director General de Relaciones Económicas Internacionales, Ex-
Embajador de Chile ante la OMC, Ex-Director General Adjunto de la OMC.
17. Ricardo Lagos Weber, Senador, Ex Ministro Secretario General de Gobierno, Ex Alto
Funcionario para APEC, Ex Negociador Adjunto para el TLC Chile – EE.UU.
18. Roberto Lavagna, ex Ministro de Economía, Argentina y Ex Embajador en la OMC.
19. Dorotea López, Directora del Instituto de Estudios Internacionales, Universidad de Chile.
20. Olga Lucia Lozano. Ex Viceministra de Comercio Exterior, Representante Alterna de Colombia
ante la OMC, donde presidió el Comité de Subvenciones.
21. Carlos Mladinic, ex- Director General de Relaciones Económicas Internacionales, Ex Ministro
de Agricultura de Chile.
22. Beatriz Nofal, Ex Secretaria de Estado de Asuntos Especiales de G20 y Sherpa Argentina de
G20, del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la República Argentina.
23. Félix Peña, ex Subsecretario de Relaciones Económicas Internacionales de la Cancillería
Argentina y de Comercio Exterior; Director del Instituto de Comercio Internacional – Fundación
ICBC.
24. Andrés Rebolledo, Ex Ministro de Energía de Chile, Ex Director General de Relaciones
Económicas Internacionales.
25. Martín Redrado, Ex Presidente del Banco Central de Argentina, ex Secretario de Comercio y
Relaciones Internacionales.
26. Miguel Rodríguez Mendoza, ex Director General Adjunto de la OMC, ex Ministro de Asuntos
Económicos Internacionales de Venezuela y Senior Fellow del International Centre for Trade and
Sustainable Development.
27. Osvaldo Rosales, Ex Director General de Relaciones Económicas Internacionales, Jefe
Negociador del TLC. Chile-EE.UU., Ex Director de la División de Comercio Internacional e
Integración, CEPAL.
28. José Manuel Salazar-Xirinachs, Ex-Ministro de Comercio Exterior de Costa Rica; Ex-Director
de la Unidad de Comerio de la OEA; Ex-Director de Empleo a Nivel Global de OIT; Ex-Director
Regional de OIT para América Latina y el Caribe.
29. Mariana Sarasti, Ex Viceministra de Comercio Exterior de Colombia.
30. Magali Silva Velarde-Alvarez, Ex Ministra de Comercio Exterior y Turismo, Perú.
31. Juan Gabriel Valdés, Ex Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Ex Embajador de Chile en
EEUU., Ex Director General Económico del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.
32. Guillermo Valles Galmés, Ex Director de la División de Comercio Internacional de Bienes y
Servicios y Materias Primas de la UNCTAD, ExVice Canciller de Uruguay y Ex Presidente del Grupo
de Negociaciones de Normas en la OMC.
33. Andrés Velasco, Dean of School of Public Policy, London School of Economics; ex Ministro de
Hacienda, Chile.
FUENTE: DIARIO PORTAFOLIO (CO)