Al parecer, están convencidos de que el Gobierno no tomará la medida. Menos exenciones, impuestos especiales y más ajuste a subsidios, entre las opciones.
En teoría, la reforma tributaria deberá llegar esta semana a la Asamblea Nacional para su discusión y aprobación, luego de que terminara la vacancia legislativa.
Si bien el Gobierno y el Fondo Monetario Internacional (FMI) acordaron algunos lineamientos de cómo sería la propuesta legal, por ahora todo es un misterio, pero algo parece estar claro: no habrá un incremento del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
El mensaje mencionado por altos funcionarios, como el vicepresidente de la República, Otto Sonnenholzner, o el secretario de la Presidencia, Juan Sebastián Roldán, parece haber calado y en el exterior los mercados internacionales barajan las opciones de qué incluiría una reforma sin aumento del IVA.
Sin embargo, la meta fijada entre el Gobierno y el FMI en el Acuerdo de Facilidades Extendidas, implica subir la recaudación tributaria en un monto equivalente al 1,5 % del Producto Interno Bruto (PIB), es decir, más de $ 1.500 millones está intacta.
¿Qué opciones tiene el Gobierno para incrementar sus ingresos sin topar el IVA? El pasado jueves (29 de agosto de 2019), el banco estadounidense Bank of America Merrill Lynch (BofA) prestó su último reporte sobre la economía ecuatoriana y en el análisis plantea algunas alternativas.
Eliminación de exenciones tributarias, recortes de subsidios e impuestos especiales son algunas de las alternativas. La opción principal, según BofA, parece ser la eliminación de las exenciones de impuestos, donde el monto asciende al 4,7 % del PIB, según las últimas estimaciones oficiales.
No obstante, no será tan fácil, aclara la entidad financiera, porque la mayor parte del grupo son exenciones del IVA en alimentos, medicamentos, servicios de salud, educación y transporte.
Incluso en Colombia, el país de América Latina con la representación más baja de los partidos de izquierda de línea dura en el Congreso, eliminar las exenciones del IVA resultó imposible de lograr durante el debate sobre la reforma tributaria del año pasado, sostiene BofA.
La vía más posible sería la eliminación de las exenciones de impuestos sobre la renta centradas en los segmentos ricos de la población. Los cambios progresivos en los impuestos generalmente son políticamente aceptables, y también lo son los impuestos que persiguen objetivos de salud social y ambientales.
Otra posibilidad tendría que ver con el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) sobre bebidas alcohólicas y azucaradas, cigarrillos y/o alimentos grasos. BofA pone como ejemplo Colombia y Perú, países que pudieron subir esos impuestos en 2016 y 2018, respectivamente, sin reacción social.
Con respecto a los subsidios a los combustibles, el FMI no espera más recortes en 2020, pero dada la probable ausencia del aumento del IVA, el Gobierno podría adelantar.
A inicios de agosto, un reporte de la multinacional financiera Barclays señaló que las autoridades de Ecuador aún tienen un amplio margen de maniobra, considerando su opción de aprobar la reforma tributaria de manera unilateral, es decir, por el ministerio de la ley y varias vías de subir la recaudación de impuestos.
FUENTE: DIARIO EXPRESO (EC)